Mairyn Pérez Pérez

Resumen

El Estado dominicano presenta en su exposición que ha mantenido el trabajo en favor de sus ciudadanos para mantener el respeto a los derechos humanos en su territorio, entre estos la ley que prohíbe el matrimonio entre menores de edad. 

Indica entre sus logros, en cuanto al derecho a la salud que los centros del servicio Nacional de Salud prestan atención médica sin considerar la situación migratoria del paciente, su religión, etnia, condición social o sexo. Señala, también en el ámbito de la salud, la mejoría en acceso a anticonceptivos, lo cual significó una reducción del embarazo adolescente del 24.4 al 19.37 por ciento.

Menciona la mejoría del derecho a la educación, pues ha inaugurado el Estado Dominicano 121 nuevas instalaciones escolares, así como haber otorgado el bono escolar a estudiantes para cubrir parte de los gastos escolares.

De igual forma señala el arduo trabajo que se realiza en pos de la mejoría de la seguridad ciudadana pues se formaron 44.984 militares, y fueron instruidos en derechos humanos 3000 policías. Por otro lado, indica que se ha trabajado en la inclusión de personas con discapacidad dentro de la sociedad dominicana, habiéndose aprobado leyes tendientes a conseguir la inclusión de personas en el espectro autista a la sociedad y el establecimiento, por ley, del uso de lenguaje de señas en actividades oficiales del Estado Dominicano. 

El Estado dominicano también señaló el avance en aplicación del plan de nacionalización de extranjeros en situación migratoria irregular.  Tratándose la nacionalidad dominicana en un sistema basado en los derechos de ius solis y ius sanguinis, sin que exista en el registro civil dominicano discriminación alguna, no ocurriendo en República Dominicana incidentes de carácter racista, pues se trata de una población eminentemente mestiza.  

Durante el Dialogo varios países felicitaron al Estado dominicano por su trabajo en pro de garantizar los Derechos Humanos en su territorio, así mismo varios países presentaron sus recomendaciones; mientras que otros países manifestaron su preocupación en virtud de la discriminación de migrantes, xenofobia y deportaciones masivas que haitianos; así como sobre temas de violencia de género, brutalidad policial, hacinamiento en las cárceles y discriminación contra las personas LGBTIQ+.

En las conclusiones los diferentes Estados participantes en el diálogo realizaron varias recomendaciones entre las cuales se encuentran la ratificación de diferentes convenios y pactos. Así mismo le motiva a realizar esfuerzos en búsqueda de mejores situaciones y desarrollo en cuanto a diferentes temas en República Dominicana, entre los cuales se destacan:

• Optimizar las instituciones que buscan la protección de derechos de los ciudadanos, como es el Defensor del Pueblo;
• Mejoría de las situaciones de las cárceles y los privados de libertad;
• Eliminación de la pobreza;
• Lucha contra la corrupción;
• Mejorar la calidad de la educación y el acceso a esta;
• Perfeccionar el sistema estatal de salud, tratando de que se configuren mejores condiciones sanitarias
• Combatir en el ámbito del derecho laboral:  el trabajo infantil, trabajos forzosos, igualdad de género en el ámbito laboral, reforzamiento de seguridad social, y promover la igualdad en el sistema de pensiones;
• Mejorar la situación de la mujer en República Dominicana, entre los cuales se encuentran sus derechos sexuales y reproductivos, incluida la despenalización del aborto, la no discriminación, no violencia contra esta, la representación de la mujer en toma de decisiones políticas, el acceso a la justicia de estas.

Así mismo, la mayor cantidad de recomendaciones fueron realizadas en lo que se refiere la situación de los inmigrantes, situaciones de discriminación en contra de estos y casos de apatridia.

Informe sombra

Recomendaciones del inciso 118, numerales 69, 70, 71, 72, 75, 121

En cuanto a la despenalización del aborto: Sobre este ha indicando, en su informe, el Estado dominicano que el tema ha sido objeto de debate legislativo en el congreso de la república sin que exista consenso en el tema; si bien es cierto hay posiciones contrapuestas en cuanto al aborto, no fue necesariamente tema de discusión constante en el congreso durante el 2024, en efecto el proyecto del código penal fue reintroducido al congreso  apenas en junio del 2024, siendo objeto de discusión y controversia otros temas, como el delito de violación; en este tenor varios legisladores han sugerido excluir el tema del aborto del código penal, para que sea aprobada por una ley especial, entendemos que se trata  de una táctica para no tratar el tema y que quede olvidado por la sociedad pública y por el mismo congreso nacional.  En este sentido recomendamos la aprobación del código penal dominicano en que se tenga incluida la despenalización del aborto bajo las 3 causales, pues en otros temas el congreso nacional ha conocido temas de manera expedita, como sucede con aprobación de préstamos o la modificación de la constitución dominicana.

Recomendaciones del inciso 118, numerales 37, 41, 227, 228, 229, 230, 232

En lo que se refiere a la protección de personas LGTB+ y su no discriminación:  Al respecto el informe presentado por República Dominicana señala que la Carta Magna ya consagra el derecho a la igualdad y la no discriminación. Si bien es cierto que la constitución dominicana señala en su artículo 39; no obstante, este artículo no señala la orientación sexual de las personas como una de las razones para la no discriminación de estas, en efecto indica que: “Sin ninguna discriminación por razones de género, color, edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política o filosófica condición social o personal”; además de esto Dominicana no reconoce el matrimonio entre personas del mismo sexo,  pues el artículo 55 de la constitución solo reconoce como familia la union entre un hombre y una mujer; así mismo la ley 4-23 sobre actos del estado civil, limita, en su artículo 145, define el matrimonio como el contrato celebrado entre un hombre y una mujer.  En esas atenciones recomendamos que el Estado dominicano inicie un proceso legislativo mediante el cual integre de manera real a la comunicad, LGBT+ a la sociedad dominicano, es decir incluir la preferencia sexual en las razones para no discriminación dentro de la constitución, así como la aprobación del matrimonio entre personas del mismo sexo; de igual manera recomendamos que inicie el Estado dominicano campañas de concientización respecto a la discriminación de personas de la comunidad LGBT+.

Recomendaciones del inciso 118, numerales 47, 48, 49, 52, 54

En cuanto a la situación de las cárceles en República Dominicana, este Estado manifiesta que se han declarado de interés nacional esta situación con el fin de mejorar la seguridad ciudadana y promover la reinserción social de los privados de liberta, en pos de de esto señala haber promulgado diferentes decretos y leyes sobre la materia, así como los diferentes trabajos de aplicación, remodelación de diferentes centros penitenciarios , sin embargo  una de las situaciones más precarias en las carceles del país sigue causando problemáticas en lo que respecta a derechos humanos, y es que la Penitenciaria Nacional de la Victoria se enfrentó a diferentes situaciones durante el año 2024, provocadas o empeoradas en gran parte debido a las condiciones de hacinamiento que existen el centro carcelario, en efecto se trata de una cárcel diseñada para 1,200 personas, sin embargo alberga más de 7,000; condiciones que empeoraron los incidentes ocurridos en fecha 18/03/2024 cuando surgió un incendió que provocó la muerte de por lo menos 13 reclusos  muertos y otros 11 heridos  y más de 1000 trasladados; según las investigaciones prestadas por las autoridades correspondiente el incendio se produjo en virtud de un corto circuito eléctrico  fallo que podríamos atribuir, por lo menos en parte, a los más de 90 años que tiene el centro, pues fue inaugurado 16/08/1952.

Es evidente que la situación descrita en el párrafo anterior significa una violación fragrante a las condiciones de derechos humanos que deben tener los privados de libertad, pues solo con el hacinamiento se manifiestan muchas problemáticas; no obstante, el Estado no ha presentado la voluntad política de mejorar esta situación, pues no existen en los planes gubernamentales la construcción de más cárceles, sino que, por el contrario, se mantiene detenidos proyectos casi terminados, manteniéndolo en estado de abandono, como sucede con la cárcel de Las Parras. Es nuestra recomendación que el estado dominicano priorice la finalización de la cárcel de Las Parras, así como la remoción total de la Penitenciaria Nacional de la Victoria.

Recomendaciones del inciso 118, numerales 51,

En lo que se refiere a la duración excesiva de prisión preventiva el informe presentado por la República Dominicana refiere que en su legislación actual se plantea la implementación de la prisión preventiva cuando sea inevitable la fuga del imputado, siendo la misma revisada cada 3 meses; no obstante, obvia el Estado dominicano que se ha convertido la prisión preventiva en uno de los principales problemas del sistema carcelario dominicano, pues se trata de la medida de coerción más utilizada por los tribunales dominicanos  tanto es esto que se estima que el 70% de los privados de libertad en cárceles dominicana se trata de casos de prisión  preventiva, de los cuales gran parte ya cumple el plazo de la medida y aun así se mantienen retenidos en los centros penitenciarios, en efecto se estipula un aumento significativo de la de la población carcelaria en virtud de la imposición de esta medida de coerción. Si bien autoridades del Poder Judicial dominicano han señalado esta situación como un problema no se han presentado planes específicos en para la mejoría o eliminación del problema, en consecuencia, recomendamos el trabajo interinstitucional entre el Poder Judicial y la Procuraduría General de la República con el fin que ambas instituciones trabajen en conjunto para la reducción de las imposiciones de prisión preventiva como medida de coerción, que la Dirección General de Prisiones diseñe e implemente un sistema de monitoreo a fines de dar seguimiento a los privados de libertad que esten proximo a cumplir el tiempo de la medida de coerción, dar prioridad a estos a fines de que conozcan sus audiencias para el seguimiento de dicha medida.

Recomendaciones del inciso 118, numerales 137, 138, 140, 141, 146,

En cuanto a la calidad de la educación el estado dominicano presenta informe una gran cantidad de logros en cuanto al derecho a la educación entre los que menciona el bono escolar otorgado a estudiantes, así como la implementación del sistema de transporte escolar, sin embargo, existen todavía en el sistema educativo dominicano grandes retos relativos a la calidad el a educación, pues todavía existen grandes preocupaciones en lo que se refiere a los niveles obtenidos por estudiantes dominicanos en pruebas de niveles de escolaridad y desempeño escolar como por ejemplo la prueba PISA, sumado a esto, es también parte del problema las constantes quejas presentadas por la Asociación Dominicana de Profesores (ADP) en cuanto al salario devengado por los docentes y la situación física de las escuelas, sobre población estudiantil y déficit de aulas.  Tomando en cuenta lo anterior presentamos las siguientes recomendaciones: Entablar conversaciones con la Asociación Dominicana de Profesores para mantener las buenas relaciones con los docentes dominicanos y buscar la mejoría de las condiciones laborales de los maestros; continuar con la construcción, ampliación y remodelación de escuelas a nivel nacional, revisar los métodos y programas de enseñanza impartidos en las escuelas a fines de que el curriculum garantice un mayor aprendizaje de los estudiantes dominicanos.

Referencias bibliográficas

República Dominicana. (2024). Informe nacional presentado en virtud de las resoluciones 5/1 y 16/21 del Consejo de Derechos Humanos. Organización de las Naciones Unidas. https://www.ohchr.org/es/hr-bodies/upr/do-index

Organización de las Naciones Unidas, (ONU). (2024). Informe del grupo de trabajo sobre el examen periódico universal República Dominicana. https://www.ohchr.org/es/hr-bodies/upr/do-index

República Dominicana. (2024). Constitución (Texto original). Recuperado de https://camaradediputados.gob.do/wpfd_file/constitucion-dominicana-2024/

República Dominicana. (2023). Ley orgánica de los Actos del Estado Civil (Ley 4-23).  Recuperado de https://presidencia.gob.do/leyes/4-23

Báez G. (R.A.) (s.f) Desafíos de la prisión preventiva en el sistema dominicano. Poder Judicial Dominicano. https://transparencia.poderjudicial.gob.do/documentos/PDF/conferencia/Sala3/Dia-3/panel/Desafios_de_la_prision_preventiva-Rafael_Baez.pdf

International Women´s Right Action Watch Asia Pacific (IWRAW Asia Pacific) (2007, julio). Pautas sobre cómo escribir un informe sombra/alternativo.

Ramírez, G. (Coord.). (2023). Informe sobre desaparición de mujeres, alerta Amber y protocolo Alba: Cuando no hay voluntad para encontrarlas (X informe de México). Cátedra UNESCO de Derechos Humanos, Universidad Nacional Autónoma de México

1-Aquino, M.  (2023, enero 07). Luis Henry Molina: la justicia con prontitud debe ser el objetivo, no las medidas de coerción. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/nacional/2023/01/07/luis-henry-molina-habla-sobre-la-justicia-dominicana/2190336 

2-EFE. (2024, agosto 27) Mejoras en el sistema educativo y quejas de maestros marcaron el inicio del año escolar. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/educacion/2024/08/27/inicio-ano-escolar-deficit-de-aulas-y-malas-condiciones-de-escuelas/2831262

3-Gómez, M. (2023, abril 12)  El 70 % de presos está en prisión preventiva y a la mitad ya se le cumplió el plazo, según Defensoría Pública.Diario Libre.https://www.diariolibre.com/actualidad/nacional/2023/04/13/mayoria-de-presos-del-pais-estan-en-prision-preventiva/2283362

4-Hiraldo I. y Edward F, Y. (2024, julio 07) El Código Penal aprobado en el Senado recibe cuestionamientos hasta del Gobierno. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/nacional/2024/07/04/el-codigo-penal-recibe-cuestionamientos-hasta-del-gobierno/2776949 

Hiraldo, I. (2024, junio 29). Código Penal: 20 años de cárcel por violación, pero se reduce a la mitad si ocurre en la pareja. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/politica/congreso-nacional/2024/06/29/codigo-penal-reduce-penas-si-violacion-sexual-se-da-en-la-pareja/2770467   

Hiraldo, I. (2024, junio 26). Presidente del senado favorece tres causales estén en ley especial para no frenar el Código Penal. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/politica/congreso-nacional/2024/06/26/presidente-del-senado-busca-causales-esten-fuera-del-codigo-penal/2767679

5-Martín Sánchez, P. (2024, octubre 14). La Asamblea Nacional aprueba la modificación a la constitución. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/politica/congreso-nacional/2024/10/14/asamblea-nacional-aprueba-la-modificacion-a-la-constitucion/2880203 

Martín Sánchez, P. (2024, noviembre 13). Senado valida préstamos por más de 500 millones de dólares. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/politica/congreso-nacional/2024/11/13/senado-avala-prestamos-por-encima-de-los-500-millones-de-dolares/2911258

Martín Sánchez, P. (2024, septiembre 11). En menos de 10 minutos, el senado aprueba tres préstamos por US$125 millones. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/politica/congreso-nacional/2024/09/11/el-senado-aprueba-tres-prestamos-por-us125-millones/2847062 

6-Mathiasen,P. (2023, diciembre 05). Senado aprueba préstamos por 138 millones de dólares. Listín Diario. https://listindiario.com/la-republica/congreso/20231205/senado-aprueba-prestamos-138-millones-dolares_785683.html

Mathiasen,P. (2023, diciembre 12). Senado aprueba casi 1,000 millones de dólares en préstamos. Listín Diario. https://listindiario.com/la-republica/congreso/20231212/senado-aprueba-1-000-millones-dolares-prestamos_786671.html

7-Medina, J. (2024, marzo 05). Banco Mundial: bajo desempeño académico en RD se da entre ricos y pobres. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/educacion/2024/03/04/pruebas-pisa-bajo-desempeno-academico-se-da-entre-ricos-y-pobres/2632878

8-Molina, T. (2024, julio 04). La cárcel Las Parras empieza a salir, de a poco, del abandono. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/justicia/2024/07/03/carcel-las-parras-empieza-a-salir-de-a-poco-del-abandono/2775829

9-Pérez, J. (2024, marzo 27). Reubican a más de mil presos de La Victoria tras incendio; traslados continuarán. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/nacional/2024/03/27/mas-de-mil-presos-reubicados-tras-incendio-en-la-victoria/2655841

Pérez, J. (2024, marzo 20). Centro Correccional y de Rehabilitación Las Parras, entre el abandono y un futuro incierto. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/nacional/2024/03/20/carcel-las-parras-esta-entre-el-abandono-y-un-futuro-incierto/2647858

Pérez, J. (2024, marzo 23). Continúa el traslado de presos del penal La Victoria a otros centros carcelarios tras incendio. Diario Libre. https://www.diariolibre.com/actualidad/nacional/2024/03/23/incendio-en-la-victoria-continuan-trasladando-presos/2651453 

10-Reyes, A.  (2024, septiembre 09) La educación no puede esperar: Un llamado a la acción por un futuro mejor en América Latina y el Caribe. Unicef para cada infancia https://www.unicef.org/dominicanrepublic/comunicados-prensa/la-educacion-no-puede-esperar-un-llamado-la-accion-por-un-futuro-mejor 

11-Vásquez, I.  (2024, marzo 25). Cómo fue diseñada la Penitenciaría Nacional de La Victoria. Listín Diario. https://listindiario.com/la-republica/justicia/20240325/como-disenada-penitenciaria-nacional-victoria_801379.html 

12-Vergés, O. (2024, mayo 29). Preocupa estudiantes no obtengan niveles más altos. Hoy. https://hoy.com.do/preocupa-estudiantes-no-obtengan-niveles-mas-altos/ 13-Vidal Rodríguez, T. (2024, marzo 25). Anuncian medidas para recuperar cárcel La Victoria. El Nacional. https://elnacional.com.do/anuncian-medidas-para-recuperar-carcel-la-victoria/