Monroy Enriquez Adela Noemi*
Introducción
En el contexto de eventos deportivos de gran envergadura, como las competencias mundiales de fútbol, se complejizan los fenómenos sociales, culturales, políticos y económicos de los países anfitriones poniendo de manifiesto las desigualdades estructurales y dinámicas de poder que perpetúan situaciones de violencia, principalmente, a grupos de atención prioritaria como son las mujeres, la niñez y adolescencias.
En ese sentido, colocando a las personas al centro de la cancha se presenta una reflexión sobre la magnitud de este fenómeno y sobre la obligación de promover e implementar políticas públicas orientadas a la protección de las poblaciones en situaciones más vulnerables como son niñas, niños, adolescencias y mujeres desde enfoques multidisciplinarios que ayuden a comprender las causas y consecuencias de la trata de personas en estas poblaciones, y a desarrollar estrategias efectivas en el ámbito deportivo como en otros contextos desde la corresponsabilidad.
La trata de personas a nivel global y en los contextos deportivos
En principio, es importante referir que no toda la trata de personas es sexual, en nuestro país se reconocen once modalidades que lesionan la dignidad y vida de las personas y sus derechos humanos como son la explotación sexual, laboral, esclavitud, servidumbre, servicios forzosos, captación para actos delictivos, venta y tráfico de órganos, adopción ilegal, matrimonio forzado, mendicidad forzosa y experimentación biomédica.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para América Latina y el Caribe (UNODC-ALC) estima que a nivel global hay más de cincuenta millones de personas en situación de trata, cifra que en los últimos cuatro años presentó un incremento preocupante. En 2020, el 42% eran mujeres, el 17% niños y adolescentes y el 18% niñas y adolescentes, lo que representó el 77% de la población en situación de víctima por este delito.[1] En 2022, las mujeres y las niñas representaron la mayoría de las víctimas detectadas (61%), y las niñas, niños y adolescentes constituyeron el 38% del total, siendo las poblaciones más vulneradas. De dicha cifra, el 60% de las niñas fueron víctimas de explotación sexual, mientras que alrededor del 45% de los niños fueron explotados con fines de trabajo forzoso; criminalidad forzada y mendicidad.[2] La UNODC en 2024 señaló que, de las personas identificadas, el 53% fueron víctimas de trata sexual frente al 40% de personas explotadas laboralmente.[3]
Frente a dichas estadísticas podemos visibilizar a las personas en situación de mayor vulnerabilidad a causa de las desigualdades y condiciones sistémicas que perpetúan la asimetría de poder, principalmente, por razones de género, como la feminización de la pobreza y la violencia machista, así como la discriminación, maltrato y descuido a la niñez y adolescencias.
La falta de acceso a servicios escenciales como la sana alimentación, el agua y su saneamiento, la salud, la educación, el empleo digno, la vivienda digna y en propiedad, así como la falta de acceso a la justicia, suelen ser detonantes que exponen a las personas a situaciones de explotación en su búsqueda de mejores condiciones de vida.
Ante estas situaciones de desigualdad y condiciones sistémicas de vulneración a derechos humanos los contextos deportivos, lamentablemente, no son ajenos al ser espacios donde tradicionalmente confluyen audiencias hegemónicamente masculinizadas.
En tal sentido, los eventos deportivos globales y multitudinarios resultan ser una especie de anzuelos para los grupos delincuenciales de trata, principalmente, de explotación sexual y laboral ante la alta concentración de visitantes y la gran derrama económica que implican estas competencias deportivas. Por otra parte, la percepción de mejores condiciones de vida que reflejan los eventos deportivos mundialistas para las poblaciones altamente vulneradas agudiza las situaciones de trata en mujeres, niñez y adolescencias al ser éstas manipuladas y convencidas de estar frente a la oportunidad de una mejor calidad de vida en contraste de las existentes en sus contextos habituales
La evaluación subjetiva de bienestar, la falta de transparencia, de información, de acompañamiento institucional, la temporalidad y masividad del suceso deportivo y la falta de acceso a los sistemas de justicia abonan a la vulneración de la dignidad e integridad de las mujeres, niñez y adolescencias, algunas al ser trasladadas al extranjero bajo falsas promesas de ofertas laborales o de participación en eventos deportivos exclusivos, así como con la promesa de convivir y compartir experiencias con figuras talentosas y de alto reconocimiento deportivo; y a otras al involucrarlas en conductas delincuenciales o de explotación sexual, abuso sexual infantil,[4] trabajo infantil,[5] en empleos informales y sin condiciones laborales dignas y decentes, así como a la mendicidad forzada.[6]
Las mujeres, niñez y adolescencias frente a los mundiales de fútbol y la trata de personas
A nivel mundial,[7] la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y diversos organismos internacionales han identificado patrones claros sobre cómo estos eventos afectan a mujeres, niñas, niños y adolescencias, y subrayan que la respuesta de los Estados debe erradicar la criminalización de las personas en situación de víctimas desde la prevención, protección, persecución y participación con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos.
En México,[8] desde el enfoque de los derechos humanos se tiene la obligación y el compromiso de reparar el daño a las personas en situación de víctimas y de no criminalizarles ni procesarlas por delitos cometidos como consecuencia directa de su situación de trata, al asegurar que, las mujeres, niñez y adolescencias rescatadas, no sean procesadas por faltas administrativas, ni revictimizadas y prejuzgadas al narrar los hechos de los cuales han sido víctimas. Asimismo, el Estado debe aplicar estándares y directrices internacionales para que las personas en situación de víctimas sean escuchadas bajo la perspectiva de género, infancias y adolecencias, e incluso de interculturalidad, así como bajo principios de interés superior de la niñez o pro persona, entre otros.
La protección de mujeres, niñas, niños y adolescencias ante la trata durante acontecimientos deportivos implica acciones y medidas que deben implementarse, desde la sensibilización, prevención, atención y erradicación, por los Estados con debida diligencia en todos los sectores económicos (primario, secundario y terciario), a fin de proteger y garantizar la dignidad y respeto de los derechos humanos.
En la Copa Mundial de Fútbol 2026 es la primera ocasión que se busca actuar bajo estándares de derechos humanos con redes de protección y articulación trilateral en México, Estados Unidos y Canadá, que vincula a diversos hoteles, aeropuertos y transportes, así como al sistema financiero en una red de monitoreo y rastreo para prevenir, detectar, atender y combatir la trata de personas, y proteger a las personas en situación de víctimas con un fuerte enfoque en la prevención comunitaria y la responsabilidad corporativa.
En ese contexto, México en atención a la Copa Mundial de Fútbol 2026 presentó iniciativas específicas para las ciudades sede (CDMX, Guadalajara y Monterrey) como la Campaña “Mundial Sin Trata”, en abril de 2026, con UNODC, SINTRATA A.C. y el Consejo Ciudadano para la Seguridad y Justicia de la Ciudad de México, así como el apoyo del sector privado de transporte en plataformas como Uber y DiDi.
Asimismo, se lanzó la Estrategia “Tarjeta Azul”, liderada por UNICEF y el Gobierno de la CDMX, como una política pública enfocada específicamente en la prevención de la explotación sexual infantil en el sector de servicios de hospedaje y transporte en plataformas digitales, para reconocer señales de alerta como el control o retención de las personas en situación de víctimas y de promover la identificación y realizar el reporte seguro de posibles casos de trata de personas a la Línea Nacional contra la Trata de Personas (800 55 33 000) del Consejo Ciudadano de la Ciudad de México.[9]
Por otra parte, es de mencionar que Thomson Reuters y la Asociación de Especialistas Certificados en Delitos Financieros (ACAMS) colaboran activamente con instituciones financieras para detectar “huellas”, toolkits, o patrones financieros asociados a la trata de personas y la explotación sexual en los tres países sede.[10]
Actuar contra la trata de personas en los mundiales de fútbol
En sí mismo, enfrentar la trata de personas en todas nuestras regiones y ámbitos de la sociedad, gobiernos y empresas es un desafío constante. Por ello, al centrarnos en las personas en los mundiales de fútbol resulta importante visibilizar y nombrar los impactos de la trata hacia las mujeres, niñez y adolescencias, a fin de sumar esfuerzos para desarticular las redes de trata y fomentar el trato digno y de respeto a los derechos humanos.
Entre algunas de esas acciones que pueden abonar contra la trata de personas es el fortalecimiento del trabajo multidisciplinario para los diágnosticos, la toma de decisiones y el aprovechamiento del uso de las tecnologías, recopilación, transparencia y acceso a la información, así como la toma de conciencia social sobre todas las modalidades de trata de personas que pueden estar presentes en los eventos deportivos. Por otra parte, resulta relevante la capacitación y sensibilización con perspectiva de género, infancias y adolescencias para la participación y escucha, la no revictimización y protección de las personas en situación de víctimas, a fin de lograr un acompañamiento integral en casos de trata de personas.
Finalmente, es de
enfatizar nuestro actuar bajo parámetros de corresponsabilidad en cualesquier
sector de productividad y ámbito de la sociedad en el que nos encontremos para
prevenir, acompañar, atender y erradicar la trata de personas en todas sus
formas, así como para lograr alianzas para la reducción de las desigualdades,
en miras de ciudades y comunidades sostenibles, de paz y justicia que
consoliden a nuestras instituciones.
Referencias
UNICEF México. “Cero Tolerancia: Tarjeta Azul contra la explotación infantil. Rumbo al Mundial: Ciudad de México lanza “Tarjeta Azul” contra la explotación sexual infantil en hoteles capitalinos”. Comunicado de prensa. Oficial de Comunicación. UNICEF México, 2026. https://www.unicef.org/mexico/comunicados-prensa/lanzamiento-cero-tolerancia-tarjeta-azul-mundial-2026 (09/05/2026).
Naciones Unidas México, Presentación de la campaña MUNDIAL SIN TRATA, 9 de abril de 2026. https://mexico.un.org/es/313425-presentaci%C3%B3n-de-la-campa%C3%B1a-mundial-sin-trata
Organización Internacional del Trabajo, “En México, según la ENTI 2019, 3,3 millones de niñas y niños realizan trabajo infantil”. Noticias OIT, 12 de junio de 2023. https://www.ilo.org/es/resource/news/la-oit-en-mexico-implementa-un-nuevo-proyecto-para-eliminar-el-trabajo
UNICEF, Special Rapporteur on the sale and sexual exploitation of children and the UNICEF Office of Research – Innocenti, in Florence on September 24 and 25 2019. https://www.unicef.org/innocenti/es/documents/la-venta-y-explotacion-sexual-de-los-ninos-deporte-y-los-eventos-deportivos
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), “El fútbol como ‘puente’ para la ocurrencia de la trata de personas”, Hagamos equipo contra la trata de personas. Estudio exploratorio acerca de la Trata de personas ‘en y a través’ del fútbol en Colombia. Bogotá, Colombia, 2023. https://www.unodc.org/colombia/es/el-ftbol-como-puente-para-la-ocurrencia-de-la-trata-de-personas.html
Global Report on Trafficking in Persons 2020. https://digitallibrary.un.org/record/3928096
* Secretaria Académica del Programa Universitario de Derechos Humanos de la UNAM. Profesora de asignatura de la Facultad de Derecho de la misma Universidad. Consultora jurídica en materia laboral y deportiva con perspectiva de género y enfoque de derechos humanos. Correo electrónico: noemi.monroy@unam.mx
[1] United Nations Office on Drugs and Crime. Global Report on Trafficking in Persons 2020. https://digitallibrary.un.org/record/3928096 (09/05/2026).
[2] UNICEF México. “Cero Tolerancia: Tarjeta Azul contra la explotación infantil. Rumbo al Mundial: Ciudad de México lanza “Tarjeta Azul” contra la explotación sexual infantil en hoteles capitalinos”. Comunicado de prensa. Oficial de Comunicación. UNICEF México, 2026. https://www.unicef.org/mexico/comunicados-prensa/lanzamiento-cero-tolerancia-tarjeta-azul-mundial-2026 (09/05/2026).
[3] United Nations Office on Drugs and Crime. (2020). óp. cit.
[4] México en 2019 tenía el primer lugar mundial en casos de abuso sexual infantil, registrando 5.4 millones de casos por año. Hoy en día, frente al Mundial de 2026 México ocupa el segundo lugar a nivel internacional de abuso sexual infantil, así como de producción y distribución de pornografía infantil y, se encuentra, en el primer lugar, de consumo de pornografía infantil.
[5] México en América Latina ocupa el segundo lugar de trabajo infantil, en el que se estima entre 3.3 y 3.7 millones de infancias y adolescencias realizando actividades laborales.
[6] Organización Internacional del Trabajo (OIT), “En México, según la ENTI 2019, 3,3 millones de niñas y niños realizan trabajo infantil”. Noticias OIT. 12 de junio de 2023. https://www.ilo.org/es/resource/news/la-oit-en-mexico-implementa-un-nuevo-proyecto-para-eliminar-el-trabajo ; UNICEF. Special Rapporteur on the sale and sexual exploitation of children and the UNICEF Office of Research – Innocenti, in Florence on September 24 and 25 2019. https://www.unicef.org/innocenti/es/documents/la-venta-y-explotacion-sexual-de-los-ninos-deporte-y-los-eventos-deportivos; United Nations Office on Drugs and Crime, “El fútbol como ´puente´ para la ocurrencia de la trata de personas”, en Hagamos equipo contra la trata de personas. Estudio exploratorio acerca de la Trata de personas ‘en y a través’ del fútbol en Colombia. Bogotá, Colombia, 2023. https://www.unodc.org/colombia/es/el-ftbol-como-puente-para-la-ocurrencia-de-la-trata-de-personas.html; Olivero Sánchez, Rosa María, “México en 2019 tenía el primer lugar mundial en casos de abuso sexual infantil, registrando 5.4 millones de casos por año”, Respuesta. Prestigio Periodístico. 24 de octubre de 2024. (Todas las fuentes de esta cita consultadas en 09/05/2026).
[7]Normatividad internacional: Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada transnacional (2000) y sus Protocolos, en particular el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones contra la Delincuencia Organizada Transnacional, también conocido como el Protocolo de Palermo (2020), las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Relatoría Especial A/HRC/40/51 de Naciones Unidas, la Carta Internacional de la Educación Física, las Políticas de Educación Física de Calidad de la UNESCO, la Convención sobre los Derechos del Niño, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, el Convenio Internacional del Trabajo No. 29 relativo al Trabajo forzoso u obligatorio, el Convenio Internacional del Trabajo No. 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación, la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, la Convención de Belén do Pará. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, la Recomendación General No. 19 de la Convención de 1979, entre otras aplicables.
[8] Normatividad nacional: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 2º, la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos (Ley General de Trata), la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley General de Víctimas, el Código Penal Federal, la normativa estatal, los códigos penales locales, y la Ley para la Protección, Atención y Asistencia a las Víctimas en la Ciudad de México, entre otras aplicables.
[9] Con motivo de dichas acciones se estima la capacitación de más de 300,000 conductores de plataformas y personal de primera línea (hoteles, aeropuertos y servicios de salud).
[10] Miranda, Z., “How financial institutions can recognize human trafficking during the 2026 FIFA World Cup”, The Thomson Reuters Institute, 2026. https://www.thomsonreuters.com/en-us/posts/human-rights-crimes/recognizing-human-trafficking-world-cup/ (09/05/2026).