Por Samantha Rodríguez Santillán*
[La violencia en México] me hace sentir enojada porque como joven no puedo disfrutar los derechos que tengo.
– Testimonio de una adolescente[2]
I. Introducción
Desde la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Estado Mexicano ha mostrado su participación y compromiso en varios foros, organismos y agencias[3]. Si bien, los discursos que se han emitido varían con la agenda política del momento, existe una constante respecto de los derechos de las infancias y adolescencias: desinterés y promesas incumplidas. Esta tendencia ha generado que se acumulen las recomendaciones y que en las sesiones ante el Comité de los Derechos del ‘Niño’ (Comité CRC) solo se “tome nota” de las acciones reportadas sin que exista un cambio tangible en la realidad de las niñas, niños y adolescentes (NNA) en el territorio.
En este artículo se presenta una introducción a las problemáticas recurrentes que señala el Comité CRC, así como el posicionamiento estatal al respecto. Ello, con el objetivo de evidenciar que las acciones reportadas por el Estado no presentan los resultados esperados, al contrario, algunas de estas han sido calificadas como un retroceso.
II. Las observaciones del Comité a México en 2015 y 2024
El ejercicio entre el Estado y el Comité CRC ha visibilizado las problemáticas históricas, los retos para atenderlas, los avances y las nuevas problemáticas. Como parte de las tareas del Comité, se llevan a cabo diálogos con las autoridades estatales, representantes de la sociedad civil y personas expertas[4]. De estos encuentros surgen las “observaciones finales”: un documento que recopila el diagnóstico sobre la situación de los derechos de niñas, niños y adolescentes, junto con recomendaciones puntuales al Estado.
En ese intercambio constante —diplomático, técnico, pero también profundamente político— el país ha sido defensor de sus avances, y en algunas ocasiones ha reconocido algunas barreras “de gobiernos anteriores” que arrastran los derechos de NNA. Ejemplo de esto fue el informe presentado en 2015, ya que fue la primera vez que se reconoció de manera explícita el impacto de la estrategia de seguridad y la llamada “guerra contra el narcotráfico” sobre este grupo social[5].
Al respecto, el Comité señaló la falta de mecanismos reales para implementar sus propias recomendaciones y, en términos prácticos, la ausencia de un enfoque transversal que incorpore el interés superior de la niñez. A nivel estructural, las prácticas discriminatorias persisten: afectan a NNA indígenas, afromexicanas, migrantes, con discapacidad, LGBTI+, en situación de calle, en pobreza o en comunidades rurales[6].
También se advirtió sobre los efectos de los roles de género: las adolescentes enfrentan embarazos tempranos y la cultura patriarcal sigue moldeando sus posibilidades y límites desde muy temprano. A su vez, se hizo visible la situación de niñas y niños que viven en prisión con sus madres, y el abandono que enfrentan muchas personas jóvenes en el sistema de justicia penal para adolescentes[7].
En agosto de 2024, se llevó a cabo el diálogo más reciente de México con el Comité. En este ejercicio, el Estado presentó todas las políticas, campañas y actividades que darían respuesta a las problemáticas identificadas[8]. Sin embargo, el Comité reiteró sus preocupaciones, incluyendo: (i) la falta de aplicación efectiva de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y su débil armonización con la Convención; (ii) el desmantelamiento del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes; (iii) el incremento de homicidios y feminicidios contra NNA, así como de desapariciones forzadas y muertes vinculadas a la delincuencia organizada; (iv) la violencia sexual constante y la ausencia de medidas adecuadas para su investigación, sanción y reparación; y (v) la no ratificación del Tercer Protocolo Facultativo de la Convención[9].
El seguimiento que realiza el Comité no se queda solo en estos espacios. Actualmente, se cuenta con un Índice Universal de Derechos Humanos a través del cual[10], es posible rastrear todas las recomendaciones emitidas por los distintos mecanismos de la ONU. En 2015, se contabilizaban 77 recomendaciones al Estado mexicano relacionadas con la Convención; tras los pronunciamientos más recientes, la cifra asciende ya a 131.
III. Conclusiones
Más allá del número de las recomendaciones, lo que se
refleja es que las actuaciones del Estado mexicano no atienden las raíces de
los problemas ni garantizan los derechos de las infancias y adolescencias en el
país. Cada recomendación ignorada representa una herida abierta; cada omisión
del Estado, una oportunidad perdida para garantizar infancias libres de
violencia, discriminación y abandono. El reto no está solo en cumplir con el
Comité, sino en transformar las estructuras que, una y otra vez, dejan a la
niñez fuera del centro de las decisiones. Los derechos no se defienden en
papel: se protegen en la realidad cotidiana.
[1] La idea de este artículo se basó en una parte de la investigación realizada para la tesina de titulación en la especialización en Derecho Internacional Público realizada por la autora.
* Licenciada en Derecho con mención honorífica por la UNAM. Especialista en Derecho Internacional Público por la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho. Maestrante en Derechos Humanos y Acción Humanitaria en SciencesPo Paris. Contacto: samantha.rodriguezsantillan@sciencespo.fr
[2] Save the Children. Qué opinan los jóvenes sobre la violencia, en YouTube, 2019. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=SqkD1uQMkKA&ab_channel=SavetheChildrenM%C3%A9xico
[3] Gobierno de México – Secretaría de Relaciones Exteriores. México en el Sistema de las Naciones Unidas, 31 de julio de 2015, https://www.gob.mx/sre/fr/acciones-y-programas/mexico-en-el-sistema-de-las-naciones-unidas
[4] ACNUDH-ONU. Directrices para la presentación de informes. Disponible en: https://www.ohchr.org/es/treaty-bodies/ced/reporting-guidelines
[5] Véase más al respecto en Emmerich, N. Cruce de fuego: niños, niñas y adolescentes en el narcotráfico mexicano, Universidad de Belgrano, Argentina, 2011.
[6] Comité CRC-ONU. Observaciones finales sobre los informes periódicos cuarto y quinto combinados de México, CRC/C/MEX/CO/4-5, 3 de julio de 2015.
[7] Idem.
[8] ONU-Comité CRC. Informes periódicos sexto y séptimo combinados que México debía presentar en 2020 en virtud del artículo 44 de la Convención, CRC/C/MEX/6-7, 12 de septiembre de 2023.
[9] Comité CRC. Observaciones sobre los informes periódicos sexto y séptimo combinados de México, CRC/C/MEX/CO/6-7, 8 de octubre de 2024.
[10] Véase en: https://uhri.ohchr.org/es